建立“四個穿透，一本臺賬” 高效協同推進體系丨改革中的SPIC
作者:戰略部 日期:23.03.28
國家電投堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在國務院國資委的悉心指導下，按照“三可一要”原則，把全面深化改革作為“關鍵一招”，統籌強化責任、任務、考評、宣傳“四個穿透”，將員工滿意度、獲得感和企業持續發展作為檢驗改革成效的重要標準，不斷完善改革工作推進機制，將改革工作臺賬打造成為推動國企改革三年行動各項工作高質量落實的重要抓手，奮力推進國企改革三年行動深入基層，努力形成經得起歷史檢驗的改革成果。
“四個穿透”助力國企改革三年行動深入基層
突出“責任穿透”，強化改革組織保障。
層層壓實領導責任，加強改革組織。國家電投黨組書記、董事長錢智民親自“掛帥”，建立黨組會前置研究、董事會作決策、領導小組作安排、改革辦負責落實、改革專班專業支撐的組織體系，實行改革工作黨組會“零報告”制度。各級子企業均明確第一責任人及責任部門，各級黨委、基層黨組織直接參與方案制定，抓改革落實，實現改革層層有組織。國家電投定期組織召開改革推進會，邀請二級企業主要領導參加，分管領導必須參加，同時鼓勵三級企業參加。國家電投組織召開約60次改革相關領導小組會、推進會和討論會，督促指導改革工作。
扎實推進雙向溝通，加強改革培訓。2021年國家電投改革辦面向全集團征集改革工作意見90余項，針對有關問題，建立研討機制，出臺相關政策，加強指導服務。組織系統全面、重點突出、縱向貫通的改革系列培訓，宣貫改革精神、統一改革思路、明確改革要求、規范改革程序，高質量推進經理層成員“簽約”和董事會建設等工作。截至目前，國家電投改革辦組織2輪500余人次的改革骨干人員培訓，就推行子企業經理層成員任期制和契約化管理開展3輪800余人次專題培訓輔導，就法人治理開展4輪222人次的董事會秘書、董辦主任輪訓。
突出“任務穿透”，強化改革系統深入。
用好改革任務分解落實機制。改革三年行動任務項納入國家電投及各級子企業“戰略規劃-計劃預算-考核激勵”體系，采用逐級分解、逐級承接的方法，層層細化目標、明確任務，實現改革任務的縱向傳遞，確保改革工作件件有落實。專項組織開展重點任務，建立集團與子企業間高效協同的工作推動體系，以三個月時間實現了任期制和契約化管理全覆蓋，578家子企業和2351名經理層成員100%簽約，形成了“1+5+N”（1個方案、5項制度、30余份契約文本模板）的管理體系。
加強改革任務跟蹤管理。改革三年行動初期，國家電投指導各二級企業研究制定改革三年行動實施方案或行動計劃，確保改革舉措“上接政策，下合實際”。各級子企業承擔的改革任務均納入集團改革工作在線跟蹤系統，層層審核把關，確保改革數據真實、準確、有效。
突出“考評穿透”，強化改革內生動力。
建立自查抽查機制。國家電投改革辦組織59家二級企業開展改革三年行動落實情況自查，掌握基層改革第一手資料，梳理出13方面的共性問題和72項個性問題，及時提出整改措施。組織開展第一輪抽查工作，成立由國家電投專家委委員帶隊、相關改革部門人員組成的3個調研抽查組，選取15家二級企業及其所屬50余家三級及以下企業，通過現場調研方式，檢查基層單位改革工作情況，挖掘改革典型經驗，宣貫改革政策要點，提出改革提升方向，實現“以查促改”，促進基層單位更加精準地落實改革三年行動方案。對重要二級子企業及其已建董事會的子企業“過篩子”，其他二三級子企業自查、抽查相結合，切實做到“一次督導、全面檢查”。
建立考核激勵機制。建立以目標為導向的改革考核制度，各級子企業改革工作任務指標納入年度和任期綜合業績考核指標，考核評價結果與子企業的工資總額和班子成員個人薪酬掛鉤。建立政策和體制機制季度創新激勵機制，鼓勵全集團加強體制機制創新，每季度開展1次專家集中評審，對高質量的創新成果予以最高30萬元、個人最高10萬元的獎勵，加快形成可推廣復制的改革舉措，切實發揮考核激勵“指揮棒”作用。
突出“宣傳穿透”，強化改革綜合成效。
加強改革成果和經驗交流。搭建基層改革交流平臺，舉辦“改革云上沙龍”和兩期基層改革經驗“現場+線上”交流活動，近10000名員工參加，凝聚改革共識，營造關注改革、理解改革、擁護改革的良好氛圍。
構建立體式改革宣傳體系。突破傳統會議模式，打造以報刊、官微、簡報為主體的宣傳體系，開設“改革中的國家電投”、“國企改革進行時”等專欄，即時分享集團內優秀改革實踐案例。鼓勵基層企業內部開展改革培訓宣貫，目前已有半數以上二級企業通過網站、公眾號建立了改革宣傳專欄，打造了“上下同溫”的改革新局面。
深入開展經驗反饋。以專項制度或工作指引的形式，推廣國家電投總部及各級企業的改革典型經驗，鼓勵基層企業借鑒運用。在督導檢查過程中發現的普遍性問題，動態調整到督導檢查事項清單中，促進各級子企業持續改進提升，不斷優化改革成效。
“改革臺賬”推動國企改革三年行動高質量收官
系統謀劃頂層設計，點準改革“定盤星”。
充分發揮國家電投黨組謀篇定向作用。國家電投黨組深刻認識國企改革三年行動的重要意義，以高度的政治責任感積極研究部署改革工作。多次邀請行業知名專家，總部改革相關部門負責人，改革意愿強烈、具有產業代表性的二級單位主要領導，通過中心組學習、務虛會、沙龍等形式，圍繞改革目標方向、重點領域、實施路徑等方面，通盤謀劃國家電投改革發展思路，為改革工作開展提供了堅實基礎。
強化資源統籌和專業力量配備。改革辦會同總部相關部門核心骨干人員，邀請各級單位改革經驗豐富的專家領導，以全集團改革精尖力量成立“改革專班”。組織改革專班對臺賬舉措的必要性、可行性、有效性進行充分論證完善，確保改革舉措科學合理。
堅持問題導向和基層首創。以解決實際問題、提升干部員工成就感獲得感為工作方向，國家電投通過“SPIC-家園”系統征集61家二級單位基層員工的10438條意見，深度挖掘分析內在聯系，作為臺賬編制的重要支撐。選取24家能力較強、改革意愿較高的二級子企業制定改革臺賬，其他二級子企業制定臺賬或改革計劃，充分鼓勵各單位發揮改革主觀能動性，“一企一策”推動改革落地見效。